Novi Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti: Uvodi se digitalni nadzor apartmana i strože kontrole

Piše: Ana-Marija Cmrečnjak /Radio105 Foto: Vlada RH

01.07.2026.

U Hrvatskom saboru održana je dinamična rasprava o novom zakonskom prijedlogu koji donosi duboke promjene u domaći turistički sektor. Predstavljajući izmjene, ministar turizma i sporta Tonči Glavina oštro je odbacio tvrdnje da država planira zabraniti privremeni smještaj gostiju. Naglasio je da se novim pravilima ne zabranjuje kratkoročni najam, već se uvodi strogo transparentan, pravedan i potpuno digitaliziran sustav iznajmljivanja nekretnina. Prema njegovim riječima, cilj je konačno suzbiti nelojalnu konkurenciju i masovno poslovanje u sivoj zoni koje šteti proračunu i legalnim iznajmljivačima. Zakon donosi pravnu sigurnost za većinu koja posluje odgovorno i zakonito, dok će se svi budući upravni postupci voditi isključivo elektroničkim putem – od samog podnošenja zahtjeva, preko komunikacije s nadležnim tijelima, pa sve do izdavanja rješenja.

Ključni alat u ovoj borbi protiv ilegalnog iznajmljivanja bit će jedinstveni identifikacijski sustav. Naime, svaka pojedina smještajna jedinica koja se oglašava na internetskim platformama morat će imati svoj registracijski broj za apartmane, što će omogućiti izravnu i automatiziranu razmjenu podataka između digitalnih oglašivača i države. Ministar je objasnio da će turistički inspektori sada po prvi put dobiti ovlasti da na daljinu ili koristeći tajni identitet (undercover) rezerviraju i evidentiraju smještaj na oglasnicima i zatvorenim grupama koje nisu dio velikih platformi. Glavina je priznao da je nekontrolirani procvat apartmanizacije s jedne strane pomogao turizmu, ali je s druge strane drastično smanjio dostupnost stanova za dugoročno stambeno zbrinjavanje, što je gorući problem u svim europskim turističkim središtima. Zbog toga se pravnim osobama i obrtnicima potpuno ukida mogućnost nove kategorizacije u stambenim zonama, dok će oni s postojećim rješenjima dobiti prijelazni rok od deset godina za usklađivanje.

I dok vladajući ističu kako Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti šteti isključivo onima koji rade na crno, saborska oporba iznijela je niz ozbiljnih kritika. Zastupnici iz redova Mosta i IDS-a upozorili su da država ovim mjerama nepravedno stavlja u istu kategoriju agresivne rentijere i tradicionalne obiteljske iznajmljivače koji iznajmljivanjem soba u vlastitoj kući krpaju kućni budžet ili školuju djecu. Iz redova stranke Glas poručeno je kako je upravo ovaj segment krivac za stambenu krizu, ali da je prije drastičnih rezova trebala biti napravljena dubinska analiza tržišta. S druge strane, iz SDP-a su upozorili na kronični manjak kadra na terenu, pitajući je li 70 turističkih inspektora dovoljno za nadzor cijele obale. Ministar Glavina je odgovorio da se zbog toga ovlasti šire na Carinsku upravu i lokalne komunalne redare, a sve naplaćene kazne ići će izravno u proračune lokalnih komunalnih službi. Uz ove mjere, zakon donosi i obveznu rekategorizaciju za sve vrste smještaja svakih pet godina, kao i strogu zabranu prodaje i konzumacije energetskih pića maloljetnicima u kafićima i restoranima.